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        稅務行政復議辦案經驗分享

        信息來源:資深房地產稅務律師網  文章編輯:鄭學玉  發布時間:2020-02-19 09:23:00  

        稅務行政復議屬于一種高效、專業、便捷的爭議解決方式,行政復議申請的相關資料郵寄過去后,你只需要將事實理由闡述透徹,通常不必擔心復議機關不懂,也通常不必擔心復議機關偏袒。筆者辦理的行政復議案件中,受理了的行政復議,其復議請求均得到了支持,這和復議機關的高度專業性、中立性有很大的關系。

        一、復議機關的優勢:高效性、專業性、便捷性、中立性。

        (一)高效性

        復議機關審理案件,一般得在60天之內做出《復議決定書》,情況復雜的,也就再延長30天,也就是說,三個月內就可能搞定。這主要是因為:對于行政復議而言,申請人輸了的話,申請人還可以提起行政訴訟;而被申請人要是輸了的話,被申請人不能提起行政訴訟。

        《行政復議法》第三十一條:行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定;但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜,不能在規定期限內作出行政復議決定的,經行政復議機關的負責人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日。 行政復議機關作出行政復議決定,應當制作行政復議決定書,并加蓋印章。 行政復議決定書一經送達,即發生法律效力。

        (二)專業性

        稅務案件具有極強的專業性,這點稅務復議機關相比司法機關而言,具有壓倒性的優勢。

        在筆者辦理行政復議案件中,通常是簡單的意見郵寄過去后,然后簡單的電話溝通中,都能就爭議焦點問題彼此溝通得很順暢。

        說真的,筆者也希望我們的司法機關也能如此,這個可能得等以后設立的稅務法院才能做到這樣吧。

        (三)便捷性

        行政復議的時候,你只需要將復議相關的材料準備后,郵寄給復議機關,并在郵政快遞單(EMS)上注明“針對XXX文書的行政復議申請資料”即可,不需要你去繳納訴訟費,也不用專門去立案。

        通常來說,也不必開庭,除非案情復雜而確有當面溝通的必要,否則你都不必去復議機關見復議機關的工作人員。

        (四)中立性

        無論是行政訴訟,還是刑事訴訟,復議機關的中立性都超過司法機關的中立性,尤其是遠遠超過刑事訴訟中法院的中立性。這主要是,法院糾正一個刑事錯案,面臨的是偵查機關、檢察院的錯案責任的壓力,牽扯的人很多,除非是那種很可能出現亡者歸來、真兇再現之類的一般人也能看出明顯錯誤的案子,否則糾正錯案未必容易。

        而復議機關糾正下級行政機關的錯案,則通常沒有這么多的顧慮。

        二、稅務行政復議的一些經驗

        稅務行政復議是一個很好的救濟渠道,筆者對此說一點點自己的經驗:

        (一)擔保方面的經驗:保留救濟權利

        在稅務機關作出《稅務處理決定書》之后,納稅人如果沒有能力在15天繳納稅款,那么一定要在15天內提出來擔保,即使擔保是在15天之后才予以確認的,也有救濟的權利。

        在既有《稅務行政處罰決定書》,又有《稅務處理決定書》的情況下,如果《稅務處理決定書》的救濟權利還在,即使前期只對《稅務行政處罰決定書》提起了行政復議申請,復議機關也很可能依職權審查《稅務處理決定書》,發現《稅務處理決定書》錯誤的,很可能會依職權一并撤銷。

        (二)《行政復議申請書》理由通常要詳盡,而后續的《補充意見》通常要簡潔

        《行政復議申請書》通常復議機關會非常耐心細致的閱看和分析,故而應當將事實和理由在《行政復議申請書》,而后續的《補充意見》復議機關未必有耐心去認真看,這類文書可以就要害點一刀封喉的指出。

        當然,筆者也有過在《行政復議申請書》中只言片語的帶過的,那是因為原具體行政行為犯低級錯誤。

        (三)有些行政復議并非是拿到勝利的文書為目的

        在實務中,司法機關可能錯誤的直接以稅務機關的《稅務行政處罰決定書》或《稅務處理決定書》認定事實來作為認定事實的依據,這種情況下,司法機關面臨頭疼的問題:不好直接否決行政文書認定的事實。

        此時,如果行政文書針對的主體就是當事人自己,一定要想辦法打掉它或者讓復議機關中止審理,否定其證據效力,讓司法機關獨立的認定事實;如果行政文書針對的主體并非當事人自己,也建議提起行政復議或行政訴訟,目的并非是一定要打掉它,而是希望借助相關的文書否定其證據效力;如果復議機關沒有受理,也沒有否定其證據效力,則堅持行政訴訟、一審、二審、再審,不達目的決不罷休。

        對于涉嫌虛開的案子,沒有什么救濟渠道比行政復議更加重要,因為復議機關在涉稅案件上非常專業,我們希望將來有一天涉稅刑事案件,均施行行政前置,即納稅人有權先通過行政復議和行政訴訟程序,從而保障案件的公正、準確的處理。

        文章來源:增值稅公子


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